為進一步提升我市大學生創新創業能力，打造青年人才創新創業活力之城，根據《國務院辦公廳關於進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號）、《教育部 浙江省人民政府關於推進職業教育與民營經濟融合發展 助力“活力溫臺”建設的意見》（浙政函〔2020〕136號）精神，經市政府同意，現就進一步推進在溫高校大學生創新創業提出如下意見✸。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”🚀🐭、高質量發展建設共同富裕示範區的要求，充分發揮溫州民營經濟發達👩🏽🎓、溫商資源豐富、體製機製靈活等發展優勢，深化產教融合🏋🏼🧜🏼♂️、學城聯動🧃，堅持創新引領創業、創業帶動就業，實現大學生更加充分更高質量就業創業，全力打造創新創業名城🥘，奮力續寫創新史🫣🥂、走好共富路，為加快建設更具活力“千年商港、幸福溫州”作出新的貢獻。
二♓️、工作措施
（一）加強大學生創新創業教育
1.構建創新創業導師體系🏩ℹ️。推薦“高校創新創業類”名師參評“甌越特支計劃”教學名師😶🌫️。實施高校“創新創業名師工作室”創建工程，每年評選約10個“創新創業名師工作室”，名師享受E類人才同等待遇，一次性給予工作室支持經費10萬元🤵🏻。探索製定創新創業教師到行業企業掛職鍛煉的激勵和保障政策，每年選派不少於300名教師到行業企業掛職，將教師掛職鍛煉納入年度考核範疇👱。吸引更多各行各業優秀人才擔任創新創業導師，探索實施駐校企業家製度🙆🏻，每年評選50名優秀創新創業導師。（市委組織部〈市委人才辦〉💅🏼、市經信局👨🦼、市教育局、市人力社保局等按職責分工負責💐；在溫各高校均為責任單位，下同）
2.推進創新創業課程建設。成立溫州市高校創業教學與研究中心🤚，深入推進高校“創新創業金課”研發計劃，組織高校教師和行業企業優秀人才聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育地方教材，建立專創融合的創新創業教育教學案例庫。建成一批創新創業教育特色精品課程，每年評選10門以上市級精品課程🎤，每門課程給予一定的經費支持📶。（市教育局、市財政局等按職責分工負責）
3.打造高校創新創業實踐基地。鼓勵有條件的高校新建3000平方米以上大學生創新創業實踐基地🧑🏼✈️。支持高校申報“國家級創新創業學院”和“國家級創新創業實踐教育中心”👩🏻🦽。推動有條件的高校建立虛擬仿真創業訓練平臺🐿，每個平臺給予一定的經費支持。對高校現有的創業園、眾創空間進行迭代升級🫥，面向在溫大學生免費開放。獲評省級眾創空間稱號的👨🏭，每個項目獎勵20萬元👩🦯➡️；獲評國家級眾創空間稱號的，每個項目獎勵30萬元（以榮獲最高獎勵標準進行獎勵👰♂️，下同）🙎♂️。（市科技局👩🏻🔬、市發改委👩🏽💼、市教育局👨🦲、市財政局、市人力社保局等按職責分工負責）
4.加強大學生創新創業指導。舉辦溫州市大學生創新創業系列講壇，為大學生創新創業提供高品質交流平臺。成立市級大學生創新創業政策宣講團，以線上線下結合的方式，每年舉辦政策解讀、經驗分享🙅🏼、實踐指導等各類講座交流不少於500場🥺。每年評選約20名大學生創新創業典型人物。（市教育局👰🏽♀️、市人力社保局🤵🏼🂠、團市委等按職責分工負責）
5.校企協同培育創新創業人才。以國家職業教育改革試點城市為契機，通過校企共建、資源共享💂🏻♀️、技術共研👷🏼、人才共育等形式，深化校企雙方在創新創業人才培育方面的合作，培育一批“創二代”“企二代”，促進創業教育與民營經濟融合發展。校企協同開設創業實驗班🦏、企業接班人培訓班等，實行小班化、案例化教學，每班不超過30人🛼、不少於100個課時。按每個班級5萬元經費標準👉🏽✷，以政府購買服務形式給予支持👳♂️。（市教育局、市人力社保局🏆、市財政局等按職責分工負責）
（二）強化大學生創新創業政策引導
6.加強大學生創新創業空間供給。根據實際情況🎞，爭取在高校周邊創建由政府投資、面積不少於5000平方米的市級大學生創新創業園區，將其打造成為大學生創新創業的大本營和集聚地🫷🏻，塑造創新創業名城的“溫州IP”🟪🥂。完善從眾創空間、孵化器到加速器🧑🏼🎄、產業園區的孵化鏈條，鼓勵各地在由政府投資開設的孵化器等創業載體中至少安排1個集中點🖕🏼，以先租後補的形式免費提供30%以上的場地給高校畢業生，有條件的地方對到孵化器創業的高校畢業生給予創業補貼。（市科技局𓀚、市財政局🍁📹、市人力社保局、市教育局🐿、相關屬地政府等按職責分工負責）
7.落實創新創業減稅降費政策。畢業年度內高校畢業生(畢業年度為畢業當年1月1日至12月31日)從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年（36個月)內,按每戶每年14400元為限額,依次扣減其當年實際應繳納的增值稅🧗🏼♂️、城市維護建設稅、教育費附加🥳、地方教育附加和個人所得稅。小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為🥴，合計月銷售額未超過15萬元的，免征增值稅。創業投資企業采取股權投資方式投資於未上市的中小高新技術企業以及種子期👧🏽、初創期科技型企業，符合相關條件的✍️🎋，可以按規定抵扣應納稅所得額。天使投資個人采取股權投資方式直接投資於初創期科技型企業✂️，符合相關條件的，可以按規定抵扣應納稅所得額🦹🏽🧎🏻♀️。（市稅務局💁🏻♀️、市教育局等按職責分工負責）
8.落實創新創業普惠金融政策👨🦼。鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務🪰。落實創新創業擔保貸款政策及貼息政策🫃🏽🧑🏽🍳，發布融資需求清單，提供高校畢業生最高不超過50萬元的創業擔保貸款🍧。對符合條件的10萬元以下👰🏽、畢業10年內的高校畢業生創業貸款減少或者取消反擔保要求。對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，可按吸納重點人群就業人數申請每人20萬元的貸款，最高額度為300萬元。（市人力社保局👮🏼♀️、市財政局、市金融辦、市人行等按職責分工負責）
9.落實創新創業保護救助政策。落實大學生創業幫扶政策，加大對創業失敗大學生的扶持力度，按規定提供就業服務🧎♂️、就業援助🎲。進一步落實大學生彈性學製🤽♂️，建立學分轉換機製，支持大學生休學創業。鼓勵高校和地方探索建立大學生創新創業風險救助機製👨🔧，加大對困難大學生的創新創業扶持力度，可采取創業風險補貼、商業補充醫療保險等方式予以支持。針對在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生初次創辦企業並擔任法定代表人或從事個體經營，正常經營1年以上的，給予個人1萬元的一次性創業補貼🧑🏻🦰🚵🏿♀️。（市人力社保局🚴🏿♂️3️⃣、市教育局👄、市財政局、市醫保局等按職責分工負責）
10.推動創新創業服務體系數字化建設。依托溫州人才雲🧊、人才網等平臺，打通在溫高校師生基礎信息數據庫接口，構建創新創業工作數字化服務平臺，提供補貼申請、配售配租房申請𓀋🚸、公積金繳納🫱🏽、市民卡申領等創新創業一站式服務👆🤏🏽。建立大學生創新創業項目庫，為大學生及時收集🧝🏿👸🏿、精準推送行業需求信息，不定期進行線上線下項目對接。（市委組織部〈市委人才辦〉、市人力社保局、市科技局🖱、市教育局、市政務服務局、團市委等按職責分工負責）
（三）優化大學生創新創業生態
11.提升創新創業實踐基地帶動作用🔆。深入實施創業就業“校企行”專項行動，結合必一运动優勢專業，聯合有關行業企業，創建大學生創新創業實踐基地100個🙋🏿♀️。實踐基地所在地政府要主動對接周邊產業，積極承接大學生創新成果和人才等要素，鼓勵企業“揭榜掛帥”積極發布人才和技術需求，打造“城校共生”的創新創業生態。搭建創新創業資源對接平臺，支持建設創客營大學生創業工作站，推動有條件的企業和科研院所為大學生建設集研發、孵化◼️、投資等於一體的創新創業培育中心💎、互聯網創新創業平臺、孵化器和科技產業園區🥵，吸引創新創業導師和學生共同參與。（市教育局🧏🏽♂️、市經信局🤦🏿♀️、市科技局、相關屬地政府等按職責分工負責）
12.引導社會資本支持創新創業。引導社會資本參與大學生創新創業項目早期投資💇🏻♂️，助力大學生創新創業項目健康成長。探索建立創新創業投資政府引導基金，建立優質項目庫👨🍳，采取股權投資（不超過50%）、項目跟投方式帶動社會資本投資。製定基金管理辦法，當滿足一定條件時🧍🏻♀️，允許社會資本以原價或以較低回報率的價格👆🏻，購買政府出資份額，實現政府投資基金提前退出➛、對社會資本讓利，充分放大財政資金引導作用🟦。（市科技局、市財政局🕵🏼♀️、市稅務局等按職責分工負責）
13.完善創新創業成果轉化機製👩🏻💼。做好大學生創新創業項目的知識產權確權、保護等工作，強化激勵導向💬，加快落實以實現知識市場價值為導向的分配政策，實現成果轉化獎勵和收益。拓寬成果轉化渠道，推動企業和大學生創新創業團隊加強合作，促進創新創業成果轉化和創業項目落地。鼓勵教師參與學生創業項目🍾，每年培育師生共創精品項目不少於30個👎🏿，每個項目獎勵5萬元🕠。（市科技局、市教育局🦴、市財政局👩🏽🎨、市市場監管局等按職責分工負責）
14.推動大賽優秀項目落地🖲。加強對在“互聯網+”大學生創新創業大賽等省級以上賽事中湧現的優秀創新創業項目的跟蹤服務。在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生在縣級以上創業大賽中獲得三等獎以上的優秀項目，在溫州市落地並正常經營1年以上的，按縣級🧋、市級、省級、國家級分別給予企業2萬元、5萬元🤸🏽♂️、10萬元✭、20萬元的優秀創新創業項目補貼（國家級一等獎的給予50萬元補貼）。（市人力社保局、市教育局🐢、團市委📴👨🦱、市財政局、市科技局等按職責分工負責）
（四）引育大學生創新創業大賽
15.積極爭取承接各級大賽。成立溫州市大學生創新創業賽事組委會，積極向上對接爭取承辦國家級、省級“互聯網+”大學生創新創業大賽等賽事。堅持政府引導、社會參與，支持行業企業深化賽事合作🏮🔓，拓寬辦賽資金籌措渠道✶。對於成功承辦的創新創業賽事，市財政給予一定辦賽經費補助。（市教育局、市科技局、市財政局🧙🏽、市人力社保局等按職責分工負責）
16.積極培育創新創業大賽品牌。堅持以賽促教👨🦼、以賽促學、以賽促創，整合科技🚽、教育、群團等領域創新創業比賽🧑🏼💻，為各高校參加國家級、省級賽事做好參賽項目的培育孵化工作。鼓勵各高校積極發揮自身優勢，打造省級、國家級創新創業大賽。（市科技局、市教育局、市人力社保局🌿、市國資委、團市委等按職責分工負責）
三🔂、保障機製
（一）強化組織領導👩🏽🦰⏮。成立溫州市大學生創新創業工作專班（辦公室設在市教育局），負責研究協調各項具體事項，及時幫助解決大學生創新創業中的實際問題。各高校要落實大學生創新創業工作主體責任，成立創新創業工作領導小組。各地各有關部門要結合實際🧜🏻，抓好本工作意見的貫徹落實，為大學生創新創業營造有利環境🧑🏽🦳。
（二）強化經費保障。市本級每年整合統籌安排不少於1000萬元財政資金🙌，用於推進大學生創新創業發展工作👩🏿✈️。加強對財政資金的預算執行、績效考核、審計監督等管理，提高使用效益。
（三）強化宣傳引導。大力宣傳在高校開展創新創業教育🛣、促進大學生創新創業的必要性和重要性。及時總結推廣各高校的好經驗好做法，對大學生創新創業典型人物👩❤️👨📂、典型案例進行宣傳報道👩🚀，培育創客文化❔，營造敢為人先👱🏿♂️、寬容失敗的環境🤸🏽♀️🙎🏼，形成支持大學生創新創業的良好社會氛圍。
（四）強化督促指導。細化工作任務➡️，明確責任分工，建立推進大學生創新創業工作的考核辦法🪤，在形成合力中推進各項工作創新發展🙎🏿♂️。加強對各地各單位的督促指導，健全督查督辦機製，確保各項工作落實見效。
（來源🪛：溫州市人民政府）
